欧盟公布首份“避税天堂”黑名单 17个国家和地

欧盟公布首份“避税天堂”黑名单 17个国家和地

在酝酿将近一年之后,近日欧盟公布了首份 避税天堂 黑名单,有17个国家和地区榜上有名,分别是美属萨摩亚、巴林、巴巴多斯、格林纳达、关岛、韩国、中国澳门、马绍尔群岛、蒙古国、纳米比亚、帕劳、巴拿马、圣卢西亚、萨摩亚、特立尼达和多巴哥、突尼斯和阿拉伯联合酋长国。名单一经公布,不少国家和地区提出了抗议:我们好好的,怎么就成了你们眼中的 避税天堂 ?北京青年报记者采访了国务院参事、中央财经大学原税务学院副院长刘桓,请他来进行解答。

关注一

中国澳门为何被纳入 黑名单 ?

北青报:什么样的国家或地区会成为 避税天堂 ?

刘桓:其实一般而言,能够被列为 避税天堂 的国家或地区比较少,主要是几个 飞地 ,包括英属、法属、荷属等,都是集中在拉丁美洲或者大洋洲的小岛。也因为是 飞地 ,这些国家或者地区没有特别多的国家主权考虑,大都依靠海外的军事力量保护,因此它们没有军队或警察,税收需求就比较少。

举例而言,在开曼群岛、维尔京群岛,每个登岛的人需要缴纳几十美元的登岛费,这些钱就足够当地政府维持日常开支,所以,在这些国家或者地区,为了吸引旅游、投资,很多事项都是低税或者免税。久而久之,这些地方就被称为 避税天堂 。

北青报:对于澳门是避税港的说法,国际社会也是由来已久,中国始终反对,为什么这次还在欧盟的黑名单里面?

刘桓:这些 飞地 或者岛国的做法引起了很多国家和地区的效仿,香港和澳门历史上也和它们一样,曾经有过避税的时代。但先要说明的是,现在的香港和澳门都是特区,在中国政府大政方针的指导下,对某些收入或者某些行为给予低税或者免税政策,跟所谓的避税港完全不是一回事。

在2009年的20国集团会议上,打击避税天堂成为与会国关注的议题之一,当时就有提议要将香港及澳门列入避税天堂名单,在中国反对下未被纳入。

目前,两个地区的实际情况又有些不一样。现在香港是改革开放的窗口,很多投资进入中国会选择香港作为跳板,香港的低税政策能够使国内外企业都受益,国际社会也认可这种特殊政策。澳门则不一样,这几年澳门的博彩业发展比较快,除此之外并没有其他特别的支柱产业。虽然澳门实际的税收比香港还要高,但是国际社会认为,澳门低税的好处只有中国自己享有,所以就将澳门列入了 避税天堂 的黑名单。

北青报:这次名单还出现了韩国和蒙古国,它们为什么也成了 避税天堂 ?

刘桓:看到这两个国家,我们也很意外。分析来看,两个国家最近都进行了税收政策的调整,可能是因为政策异常,被列为避税国家,实际它们应该算是 税收不正常国家 。白小姐中特网

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